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秦国三大奇葩国策,却奠定了秦国的富国强兵

来源:用户 Sueish 收藏 编辑:王阿强
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春秋时有“五霸”,战国时有“七雄”,而对于最后秦国的统一,很多人其实是不服气的。论国土面积,秦国不如楚国,论人才资源,秦国不如魏国,再论殷实富足,秦国又不如齐国但论国家的资源整合与调配管理,秦国却是自有一手。秦国最终能横扫六合、一统天下,就是得益于此。

说起这个,便不能不提到秦国那三大看似“奇葩”的政策,且不妨来看看秦国是如何以三招定天下的。

一、数字化管理

数字化的概念虽是现代才产生的,但数字化管理的实行却是早在秦国便已经有了。秦国是第一个做到以强大的数字化管理要求,来应对灾情的国家,且每一个环节步骤,都有着严格的时间限定。秦国的数字化有多强大?可以说是到了“下雨就要数数”的地步,口说无凭,直接看《田律》。

秦国的《田律》中详细记载了对耕地的数字化管理要求。每逢天降甘霖和谷物抽穗之时,作为地方官可不能只是暗爽一番了事,必须要知道有几亩地抽了穗、几顷田受了灌溉,甚至是还有多少已经开垦却没有播种的土地,这些数据统计好后要及时汇报给上级。

相应的,如果庄稼遭受到了诸如旱涝、暴雨、虫灾等自然灾害,更要立即作出统计,要精确到受灾的田地面积和严重程度,再由县上报给郡府。无论是田地受益或是受灾都是影响当年收成的大事,既然是大事就容不得拖延迟滞。

于是律令又说,对于统计数据的文书,距离郡府较近的县可以派个脚程快的人来递送,距离较远的要借由官方驿站传递,且规定每年八月底之前必须送达。

我们都知道商鞅变法后,秦国便确立了耕战的国策,其中的重农之策又是重中之重。为保证赋税的收取,国家利用强大的数字化管理方法,以达到能及时准确地了解各地农业生产情况的目的,如此便能更好地在全国进行资源的调配与管理。

二、运粮禁雇人

秦国的徭役有很多种,对于大多数的徭役来说,只要你有钱就可以雇人代为服役,但偏偏就有一种即使再有钱也得亲自参加,那就是粮食转输之役。因为秦律说,对于官府征派的运输徭役,若有胆敢找人代役的,依法论处。

这条法律的由来,得从秦国的畜力车普及程度之高说起,所谓畜力车就是牲畜拉的车。政府给高级官员配备的是马车,中下级官吏最次也能享受到“共享牛车”的待遇,何为“共享牛车”?就是每十来人共用一辆由官府提供的牛车,还附带一名赶车的仆役。

此外,就连一般农户也有私人牛车。畜力车的普及给运输徭役提供了便利,一方面说明寻常百姓都有完成运输任务的能力,另一方面富贵人家要雇人服役也更加容易了。

秦国的运粮之役跑一趟下来,可谓既费时又费力,严重耽误农时。所以如果农户们都受雇去运粮食了,那地里的田可不就没人种了吗?甚至因为耽误农时而致使粮食歉收的农户,就只能选择继续受雇才能活下去。长此以往便会产生恶性循环,这恰恰又是国家最不能忍的。若是放任这种情况发展下去,只怕到了明年,运粮人比比皆是,可粮食却没了。

所以秦国当机立断,运用法律的手段,强制保证分摊到每家的粮食运输之役必须亲力亲为,就连将运输的车子雇给别人都要治罪。这样一来,不仅保障了农耕的国本地位,还可以使人力资源得到最大优化。国家的粮食有了保障,就意味着打仗的后勤资源得到了保障,而运输车马的普及又保证了后勤输送的高效迅速,这便是秦国以耕养战的智慧。

三、粮价必须高

生活在秦国的农民一定穷不了,因为政府会利用强制手段,来保障国内粮食的高价。贵“境内之食”,说起来,这又是商鞅的主意。秦国的粮食贸易一直是采用国家专管专营的形式,变法后的粮价一度由每石二十钱一跃为每石三十钱,价格足足提升了原来的一半。

粮价定得高,一方面可以保证农户的权益,另一方面可以加重私营商贩的生活负担,让他们老老实实回家种田。说到底还是为了贯彻“重农抑商”的政策。

所谓提高粮食价格,也并非是上调所有粮食的价格,这其中,还有玄机。秦国的主要粮食作物无外是“稻、黍、禾、麦、菽”这五谷,五谷在秦国的身价还很不一样,秦简上说“菽、麦价贱,禾贵”。

国家有意贵禾价,是因为禾在秦国食用范围颇广,不仅被秦人作为日常主食,还充当牛马的饲料。而菽麦的种植面积不广、产量较少,所以定价低廉。此外,对于粮食类制品,如酒、酱等,政府以高于成本十倍的价格来定重税,沉重打击以此盈利的商业行为,减少粮食的加工和浪费。秦国粮食虽丰,但必须用在刀刃上。

秦国用强制手段给粮食定价,又大力抑制商业,自然会对国家经济的良性发展产生一定的阻碍。但特殊时期就要有特殊手腕,国家定粮价,可以保证粮价不会受到粮食丰歉的影响,具有超乎寻常的稳定性。

这种稳定性,在一定程度上也带动了其他产品价格的稳定。粮食资源的丰富及稳定,让秦国可以有效地集中资源办大事。秦国的后勤保障力量在七国中可是出了名的强大,在一定程度上也是得益于此。

保证农时、监测农耕、稳定粮价,秦国的这三招,从根本上来说都是为了保证耕战的国本之策。国家手中握有源源不断的粮食,才能集中资源办大事、为军事提供强大的后勤保障力量。

秦国军队的动员速度与战斗力,就来自这强大的物资集聚与调配能力。一旦发动战争,秦国大军就会集全国之力,化身为一支拥有生生不息能量的虎狼之师,任你是狼虫虎豹、还是蛇虫鼠蚁,都能一口吞下。

参考资料:《商君书》、《岳麓书院藏秦简》、《秦国粮食经济研究》

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